Usred ljeta, u vrijeme godišnjih odmora i smanjene dostupnosti građana, otvorena je još jedna javna rasprava o važnoj prostorno-planskoj odluci – Prijedlogu Urbanističkog plana uređenja „Glavica“ (UPU 26). Planom se predviđa nova ugostiteljsko-turistička zona (T2) na području Glavice, neposredno uz granicu jednog od najvrjednijih prirodnih područja u Istri – zaštićenog značajnog krajobraza Donji Kamenjak i medulinski arhipelag.

Zelena Istra u svojim primjedbama upozorava da se radi o prostoru iznimne prirodne i krajobrazne vrijednosti koji je već desetljećima izložen snažnim pritiscima turizma, povećanju broja posjetitelja i urbanizaciji. Upravo zato svaka nova turistička intervencija u njegovoj neposrednoj blizini mora biti temeljito analizirana i potkrijepljena jasnim stručnim dokazima da neće ugroziti vrijednosti zbog kojih je područje zaštićeno.

Zaštita prirode ne završava granicom zaštićenog područja

U obrazloženju plana navodi se kako su ciljevi uređenja prostora očuvanje prirodnih vrijednosti, krajobraza i racionalno korištenje prostora. Međutim, u dijelu koji se odnosi na zaštitu prirode dokumentacija ne daje dovoljno odgovora na pitanje kako će se ti ciljevi ostvariti u odnosu na planiranu novu turističku zonu.

Posebno zabrinjava što se analiza u velikoj mjeri temelji na činjenici da se područje obuhvata plana ne nalazi unutar područja ekološke mreže Natura 2000 te da unutar samog obuhvata nema zaštićenih dijelova prirode.

Takav pristup nije dovoljan za prostor koji neposredno graniči sa zaštićenim područjem. Prirodni sustavi ne prestaju biti osjetljivi na administrativnim granicama. Zahvati u njihovoj neposrednoj blizini mogu uzrokovati brojne posredne i kumulativne utjecaje – od povećanja prometa, buke i svjetlosnog onečišćenja do fragmentacije staništa, povećanja turističkog pritiska i narušavanja ekološke povezanosti prostora.

Nedostaju odgovori na ključna pitanja

Smatramo da prije donošenja ovakvog plana javnosti moraju biti dostupni odgovori na osnovna pitanja:

• Koliki dodatni turistički pritisak nova zona stvara na područje Kamenjaka?
• Kako će povećanje smještajnih kapaciteta utjecati na promet prema zaštićenom području?
• Jesu li analizirani kumulativni učinci zajedno s postojećim turističkim sadržajima u Premanturi?
• Kako će nova izgradnja utjecati na prirodna staništa uz rub zaštićenog područja?
• Jesu li procijenjeni utjecaji buke, umjetne rasvjete i povećane prisutnosti ljudi na biljni i životinjski svijet?

U dostupnoj dokumentaciji takve analize nisu jasno prikazane.

Odluka o neprovođenju strateške procjene mora biti transparentna

Iz objavljene dokumentacije proizlazi da je donesena odluka kako za UPU „Glavica“ nije potrebno provesti stratešku procjenu utjecaja na okoliš. Međutim, poveznica na samu odluku na mrežnim stranicama Općine Medulin trenutno nije dostupna za uvid zbog tehničke pogreške, pa javnost nema mogućnost provjeriti obrazloženje na temelju kojeg je takav zaključak donesen.

S obzirom na osjetljivost lokacije i neposrednu blizinu zaštićenog područja, smatramo da odluka o neprovođenju strateške procjene mora biti potkrijepljena jasnim i dostupnim stručnim analizama koje potvrđuju da planirana izgradnja neće imati značajne negativne posljedice na okoliš.

Potrebno je primijeniti načelo predostrožnosti

Kod planiranja prostora uz zaštićena područja nije dovoljno dokazivati samo da se zahvat nalazi izvan njihovih granica. Potrebno je procijeniti njegove stvarne i moguće dugoročne posljedice.

Načelo predostrožnosti znači da se u situacijama kada postoje opravdane stručne dvojbe odluke ne mogu temeljiti na pretpostavci da negativnih utjecaja neće biti, već na kvalitetnim analizama koje takav zaključak mogu potvrditi.

Donji Kamenjak i medulinski arhipelag nisu samo lokalna vrijednost, već dio prirodne baštine od nacionalnog značaja. Odluke koje mogu utjecati na takve prostore moraju se donositi uz maksimalnu razinu odgovornosti, transparentnosti i zaštite javnog interesa.

📄 Zelena Istra pripremila je cjelovite primjedbe na Prijedlog UPU-a „Glavica“ koje građani mogu pročitati i preuzeti te koristiti za vlastito sudjelovanje u javnoj raspravi - preuzmite ih u prilogu.